在今年南博会期间举办的中老泰经济走廊三方民间合作机制第二次会议上，与会三方签署了《关于共同推进昆曼公路民间便利化运输的方案》。这为进一步推进昆曼公路的便利化运输，促进三国间互联互通和扩大经贸交往开启一段新征程。

　　作为中老泰经济走廊三方民间合作机制的开创者和中方参与者，云南省东南亚南亚经贸合作发展联合会自成立以来一直致力于为国内外企业提供信息、法律、政策、项目开发考察参展、投融资等咨询与服务，并积极协调各方力量，支持企业走向东南亚、南亚。发挥民间力量，打开云南与各国合作更为广阔的平台，联合会被视为政府决策的执行者、创新合作机制的践行者、企业项目的协调者、桥头堡建设的参与者。

　　三方机制

　　助力昆曼公路通畅

　　2008年，昆曼公路通车，大大改善了云南与老挝、泰国乃至整个东南亚的互联互通。

　　然而，由于种种原因，昆曼公路“通而不畅”的问题一直存在。以“推进区域内双边与多边合作，促进互利发展与共赢”为宗旨的云南省东南亚南亚经贸合作发展联合会（下称联合会）很早就深入探究昆曼公路问题，并积极协调各国力量，共推昆曼公路运输便利化。

　　联合会先后组织了多次对昆曼公路的调研，发现了“通而不畅”的症结所在。2009年，联合会牵头，携手泰国城乡发展基金会、老挝科学工程技术协会共同发起成立了中老泰经济走廊三方民间合作机制。

　　“民间机制作为政府机制的有效补充，配合政府机制发挥作用，为政府、企业、社会服务。”联合会主席牛绍尧说，在政府间协定推进还存在困难的时候，民间更需要先行一步。中老泰经济走廊三方民间合作机制建立以来，三方多次组织高层互访，积极开展民间外交，推动企业投资，为促进昆曼公路的通畅积极奔走。在三方机制框架下，各国企业签约合作项目达23项，其中就有蔬菜换成品油、清孔物流园区等备受关注的项目。

　　一条路，只有车跑起来才产生效益，才能促进通畅。在今年举办的中老泰经济走廊三方民间合作机制第二次会议上，为使更多车辆驶上这条国际公路，三方以蔬菜换成品油等大项目为驱动，以50个双牌照为起点，进一步推动昆曼通道的繁荣与通达。“未来，往返三国的货运车辆将从昆明国际陆港出发，经磨憨货运通道，抵达老挝后加挂老挝车牌，直接到达老挝会晒物流中心进行甩挂作业，进入泰国清孔后使用泰国车牌，直达曼谷物流中心，返回时同样只需要进行一次甩挂，这将大大提高昆曼公路的通行速度。”

　　今年3月，泰国国会批准了《泰国跨境运输便利化法》和《中老泰关于在磨憨磨丁和会晒清孔初步实施谅解备忘录》，并承诺年内将完成泰国国内《大湄公河次区域跨境客货便利化运输协定》的国内法律审批程序。

　　5月31日，2013年中泰“蔬菜换成品油”项目正式启动。今年预计将有100万吨成品油和价值90亿元的蔬菜农产品销往泰国，这也意味着将有更多的车辆穿行在昆曼公路上。企业还在昆曼公路沿途修建加油加气站、驾驶员休息中心等设施，方便来往车辆的同时，让更多沿线地区从中受益。

　　昆曼公路正迎来新的繁荣期。

　　多个平台

　　让线上线下一体化

　　在数字化的今天，构建经济的活力需要企业参与，如果说畅通的道路是载体，企业的参与就是核心，信息化则是重要的助推器。如今，联合会正与企业一道，打造线上线下相结合的跨国商务交易体系和辐射东南亚、南亚的电子商务服务体系。

　　联合会在成立之初就建立了自己的网站“东南亚南亚信息港”，并以中、英、泰、缅、老、柬、越7语种同时在线，成为目前国内面向东盟语种最多的网站。打开网页，机械、电子、建材、矿产、农业、食品等各国的供求信息更新得很快，许多企业从这里嗅到了商机。

　　除了运行两年多的“东南亚南亚信息港”外，今年初“东南亚南亚区域国际贸易商务服务平台”和“东南亚南亚农产品电子交易平台”也相继投入使用，三个平台相互衔接、互为支撑形成了较为完整的线上体系，成为云南第一个投入使用的、以农产品进出口交易为主的电子商务体系。其中，“东南亚南亚农产品电子交易平台”可以让种植基地、合作社和农户像在淘宝开网店一样，以网店形式自主完成信息发布、挂单和竞价交易。“东南亚南亚区域国际贸易商务服务平台”可以为拥有订单的客户在网上提供选择服务分包商的窗口，完成报关、报检、物流、仓储、金融、结算等合同履行中的所有服务。

　　线下，联合会搭建起为政府、为社会、为企业服务的商务交流平台，多次组织了对东南亚、南亚国家的商务考察，与考察国商会、协会、企业等签署了合作协议或合作备忘录，为云南企业“走出去”建立平台。同时，针对中小企业贷款难、融资难等问题，结合线上资源，积极搭建金融服务平台，许多会员企业在“走出去”过程中得到了扶持和帮助。

　　“经过发展，联合会的会员单位已经从创立之初的164家增加到近500家。通过线上资讯平台、交易平台和服务平台的搭建，以及线下生产、加工、流通等企业组成联盟体系的参与，联合会服务企业"走出去"实现真正意义上的数字化。”

　　民间先行

　　致力云南推窗向海

　　从“蔬菜换成品油”的连年推进到《关于共同推进昆曼公路民间便利化运输的方案》的先行先试，民间力量已经成为了推动云南对外开放的一支重要力量。

　　“发挥桥梁纽带作用，起到拾遗补缺作用，为推动桥头堡建设尽一份力。”围绕这一任务，联合会几年来已经与11个国家的政府组织、民间社团、协会建立了良好的合作关系，并组织开展了一系列的民间文化卫生交流。

　　与国家汉办、泰国教育报合作在泰国举办了首届泰国中文歌曲大赛；和泰国卫生部，三家泰国医院就引进中医展开合作；举办走进东盟论坛；与东南亚六国驻昆总领馆建立了良好的合作关系。3年多来，联合会接待东南亚国家部级以上官员72人，有效促进双方加强沟通，对相互了解彼此政策和观点发挥了重要作用。

　　几年来，在三方机制的建立过程中，联合会仅与老挝各商会的协调谈判就举行了36场，最终实现了民间合作方式的创新。

　　据介绍，目前，联合会已经开始着手研究孟中印缅经济走廊运输通道的建设，研究与周边国家尤其是缅甸多层次的经贸合作机制，发挥非政府组织机制灵活的优势，整合企业资源先行先试，联合会正让民间力量成为撬动云南对外开放的一个重要杠杆。