前不久，美国CNN电视台等机构经过了长达一年的调查后发布报告显示：全美最差的50家慈善机构在过去10年共筹得善款13亿美元，但其中有10亿美元流向了盈利性企业，只有4%的钱最终落到了需要帮助者的手里。

    许多中国公众为此惊讶，看来，即使在慈善事业发达的美国，慈善机构也并非都是“天使”。

    在美国，政府对慈善机构的监管较为完善，除税务部门对慈善机构的款项进行审查外，一些州还专门设立了特别行动组，聘请专业人审查慈善组织提供的材料。而除了政府，美国还有很多独立的第三方机构，通过评估及出台行业标准等方式来促进行业自律，并按筹款回报率、财务危机等不同指标进行排行，帮助公众选择值得信任的机构。

    近年，中国公益发展迅速，但不可否认，整个行业仍处于初级阶段。

    一方面，政府尚需为所有公益机构创造一个平等进入和发展的环境，剥离与一些官办公益组织的关系，让所有公益机构参与平等公平的竞争，通过真正的实力来获得公众的信任支持；另一方面，公众监督也需要扩大视野，公平地审视所有公益组织，在红会仍为万夫所指的当下，若有细心公众通过一个集纳了全国基金会信息的平台——基金会中心网观察后会发现，许多在信息公开排名上“垫底儿”的基金会，所募得的善款量并不少，不透明的机构却不差钱儿，主因之一，仍绕不开“特殊背景”。

    随着民间公益组织的不断壮大，中国公益事业的格局也出现了明显不平衡：一方面是社会爱心力量的大量涌现，另一方面则是大量民间公益组织的发展受到资源瓶颈的限制。与此同时，官办背景的公益机构则较为容易地获得发展资源。

    在现代公益发展的初始阶段，改变这种环境不公平的力量来自两个层面：一方面是政府政策的改变，从制度层面为所有公益机构创造公平的发展空间；另一方面，则来自于公众的认识和监督，让社会资源从上游开始发生改变，通过理性捐款、智慧公益来为真正好的公益机构提供资源。

让每个机构获得公平的发展机会，让公益真正回归自发、自愿的本质，是今日中国政府与公众需合力实现的共同目标。（黄英男）